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政府工作报告—2016年4月6日在勐养镇第六届人民代表大会第四次会议上

  

勐养镇人民政府镇长  岩香比

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请其他列席人员提出意见。

一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾

过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势艰巨繁重的改革发展稳定任务,镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记系列讲话精神和考察云南重要讲话精神,积极适应新常态,迎难而上,主动服务和融入国家发展战略,着力调结构、稳增长、保民生、促发展,经济社会发展稳中有进、稳中向好。

(一)坚持投资拉动,镇域经济提质增效。坚持发展第一要务,狠抓项目规划、储备、用地、管理等关键环节,继续保持项目投资强劲增长势头。全力配合建好“两条路”,完成小磨高速公路改扩建工程征地工作完成玉磨铁路前期开工用地征地工作野象谷物流中征地前期工作积极支持开发“一个园”,协助西双版纳保健品园区建设指挥部做好总规修编和控规编制工作加强园区招商引资工作和野象谷服务区项目征地工作力度;加大项目开发建设力度,勐养财富中心和热带农产品交易市场竣工投用七彩国际项目建设有序推进,北方夜视科技集团热带雨林试验站项目和兽医站、文化站存量土地开发项目正加紧开展前期工作,宏兴木业新能源发电项目已建成试生产。全镇呈现出经济发展稳中向好、产业结构日趋合理、发展质量不断改善的良好局面。

(二)夯实产业基础,三农工作再谱新篇加快农业产业化步伐,突出抓好特色生态农业,通过打基础、拓渠道挖潜力,推动全镇农业产业发展、农村设施完善、农民持续增收。稳定粮食播种面积3万亩,巩固提升胶、茶传统产业,培育壮大澳洲坚果、石斛、香蕉、青枣、滇重楼、小耳朵猪和反季节果蔬等特色产业。配合市委旅游发展领导小组编制乡村旅游发展规划,着力打造曼掌文化农庄旅游示范村,支持城子村小组与金孔雀集团合作开发旅游村建设项目在全面落实国家支农惠农强农政策的基础上,整合上级资金、项目和政策,投入资金1959万元,完成山区综合开发、一事一议、整村推进、美丽乡村、兴地睦边等133个项目建设推进勐养河生态河道治理项目和小型农田水利重点县项目建设,完成11件水利基础设施项目441口水窖建设,实现新增、改善、恢复灌溉面积2500亩,解决饮水安全2200人完成进村道路硬化5.7公里,修补路面3.5万平方米。

(三)共建美丽勐养,城乡环境宜居宜业。进一步营造经济社会发展软环境,推进生态文明建设着力放大生态优势,巩固国家级生态乡镇创建成果强化林政资源保护、森林防火野生动植物保护,落实防范野生动物肇事和补偿机制;大力推进环境友好型生态胶园、生态茶园建设和石油液化气替代薪柴工作继续加强集镇基础设施建设完成市政道路(昆洛路)改扩建工程象树路、昆洛路亮化序化改造工程新装和改造路灯34盏、完善行道线和指示牌、划定集镇区域停车线;完成污水处理设施除淤打捞工作和垃圾填埋工作;争取广西金正集团投建智能果皮箱200,完成100只安装工作。不断加强农村环境综合整治,积极申报农村环境综合治理整村推进项目,升级农村垃圾处理系统,争取资金52万元,2个坝区村委会配齐挂臂式垃圾清运。结合“爱国卫生运动美丽勐养行动”和“登革热防治”工作,扎实推进集镇建成区精细化管理工作大力整治乱停乱放、占道经营、私搭乱建和环境卫生脏乱差等现象,逐步推进沿街沿路老旧建筑民族特色化改造集镇管理工作初见成效。创新社会管理统筹推动平安创建、信访维稳、禁毒防艾、反恐反邪和食药安全工作,强化社会矛盾纠纷排查化解,着力提高群众安全感和满意度。2015年,成功调处各类矛盾纠纷案件180件,调处成功率为92%。积极开展文明城镇创建活动,荣获云南省文明小城镇称号

(四)坚持执政为民,努力改善人民生活水平。普及和推广农村实用技术,科技对农民增产增收的贡献率得到提升;进一步优化教育资源,提高教育水平,切实抓好“控辍保学工作,年内辍学率得到有效控制;农村文化阵地作用充分发挥,文化活动精彩纷呈,基层群众精神文化需求得到满足卫生计生改革扎实推进,医疗保障更加完善,圆满完成新型农村合作医疗保险,参保率达100%,城乡居民社会养老保险,参保率达102%完成小额担保6人,“贷免扶补”5人;严格落实低保政策,落实了527户、1314人的低保保障,32户五保户财政集中供养,困难户、低收入人群实现了应保尽保;精准扶贫、“挂包帮”“转走访”和“回头看”工作全面开展,推行扶贫对象动态管理,完成精准识别建档立卡304户、1154人,制定了3年扶贫规划,2年脱贫计划,异地扶贫搬迁改造有序推进。2015年,已脱贫100人,脱贫率达30%农村住房改造、防灾减灾等扶贫济困民心工程得到大力推进,年内发放救灾款物62.1万元,危房改造80户。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强,群众幸福感不断提升。

(五)深化机构改革执政能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育,着力打通联系服务群众最后一公里。严格落实中央八项规定精神,切实解决“四风”突出问题,有效促进政风转变,三公经费控制在上级下达指标范围内。坚持依法行政,落实重大事项公示和听证制度,建立重大行政决策合法性审查制度,全面清理政府行政职权48项,准确界定权责归属。依法接受人大及其主席团的法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,累计受理人大代表建议41件,办复率100%。全面推进政务公开和政府信息公开,强化行政监察和审计监督,落实党风廉政建设主体责任和一岗双责提升两中心服务水平,实现便民、利民、节约、高效、快捷,交易中心全年完成项目交易37场次,累计节约资金40余万元。

各位代表,在经济下行压力加大增长速度放缓发展进入新常态的大背景下,全镇经济运行面临前所未有的复杂局面,2015年部分经济指标低于年初计划目标。但对照十二五目标,在年经济高速运行的基础上,我镇十二五圆满收官,部分经济指标超额完成。过去五年,一批事关发展全局和人民群众切身利益的大事要事实事取得实质进展,发展基础更加坚实,发展支撑更加有力,发展前景更加广阔,为实现“十三五发展目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年奋斗,全镇经济综合实力再上新台阶。十一五末相比,全镇生产总值由1.29亿元增长到2.65亿元,年均增长15.3%,增长了2.05倍;固定资产投资由0.35亿元增长到1.52亿元,年均增长35.61%,增长了4.34倍;农村经济总收入由1.23亿元增长到2.44亿元,年均增长14.73%,增长了1.98倍。农村常住居民人均可支配收入由4496元增长到10251元,年均增长17.9%,增长了2.28倍。

五年奋斗,全镇产业结构调整迈出新步伐。两条路、一个园重要平台,强化招商引资、创优发展环境,持续发力加速推进重点项目建设辖区现有较具规模的生产加工企业12家。依托自然风光、民俗风情、传统民居、节庆活动,实施“以旅兴农”发展战略,突出地域文化特色,整合农业资源,构建观光体验式乡村旅游产业发展体系,促进“一二三产”互动升级。

五年奋斗,全镇城乡面貌发生新变化。依靠项目带动城镇基础设施的大发展,投资环境和城乡面貌得到全面改善。市政道路(象树路、昆洛路)改造工程建设、市政道路(昆洛路)改扩建工程、镇标亮化、街道路灯改造工程全面完工城镇环境得到持续改善。五年来,新农村建设得到稳步推进,投入资金4915万元,先后实施兴边富民示范村、整村推进、山区综合开发、一事一议、美丽乡村、扶持人口较少民族发展等农村基础设施提升项目,累计完成农村公路硬化94.4公里,硬化村内道路39.3公里,安装太阳能路灯551盏,新建活动室51个、舞台40个、陀螺场13个。

五年奋斗,全镇生态建设取得新成果。深入贯彻生态立市战略,扎实推进1123工程,抓好天然林保护和退耕还林工程,平安林区创建通过州级验收,累计建设庭院经济村小组23个,推广种植珍贵树种4180亩、澳洲坚果3528亩。生态环境保护水平不断提升,完成6个村委会州级生态村创建工作,成功创建国家级生态乡镇”。五年来,城镇污水处理设施、卫生保洁体系不断完善,村镇绿化美化、亮化水平全面提升,村镇环境综合整治工作得到加强。全面完成市上下达的节能减排任务,推广太阳能热水器860台、节能灶500台。

五年奋斗,全镇社会治理取得新成效。以依法治镇和平安建设为突破,抓稳定促和谐,不断优化改革发展环境。深入开展社会管理综合治理网格化管理工程,完善群防群治体系,强化健全了夕阳力量红色力量移动力量青年力量四支综治维稳基层力量,提高基层服务群众,预防、控制、打击违法犯罪的能力。全面落实联系群众的各项制度,抓好矛盾纠纷排查化解。五年来,成功调处各类矛盾纠纷案件387件,调处成功率为99.2%;开展法律援助16人次,成功化解历史遗留问题3起,社会矛盾纠纷376起。

五年奋斗,全镇人民生活有了新改善。教育、科技、文化、卫生和精神文明等五项事业发展稳步推进,资源环境、扶贫攻坚、社会保障、社会稳定和人口等重点工作持续加强,强农惠农政策落实到位,农民增收基础得到夯实,群众幸福感不断提升。五年来,完成农村危房改造、抗震安居工程836户。

五年奋斗,政府自身建设取得新进展。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育,着力打通联系服务群众最后一公里。落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,坚持依法行政,落实重大事项公示和听证制度,建立重大行政决策合法性审查制度。推进政务公开和政府信息公开,强化行政监察和审计监督。完成两中心建设优化服务环境打造勐养镇法治示范班子,高效率、高质量推进各项工作依法接受人大法律监督、工作监督,五年累计受理人大代表建议139件,办复率达100%。

各位代表成绩来之不易,这是市委、市政府和镇党委科学决策和正确领导的结果,是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果,是全镇人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向离退休老同志,向公安民警,向各人民团体和社会各界人士,向所有参与、关心、支持勐养发展的朋友们,表示衷心的感谢

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到勐养的改革发展稳定还存在许多不容忽视的困难和问题。一是经济发展质量不高速度不快、意识不强;二是山坝区二元结构突出,群众增收压力大;三是应用市场化手段推动经济社会发展能力不强;四是基础设施建设滞后,政府债务化解困难五是山林水土纠纷、社会治安等一些关系群众切身利益的问题仍然突出。我们必须增强危机意识和底线思维,必须不断改进工作作风,提升政府工作水平,用新理念、新办法推动各项事业全面发展。

二、十三五时期的奋斗目标2016年工作重点

十三五时期我镇经济社会发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领,围绕全面建成小康社会总目标,坚持四个全面战略布局,遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以产业结构更优、生态环境更佳、城乡功能更全、文化特色更浓、人民生活更好为要求,主动服务和融入国家、省、州、市发展战略,以建好两条路一个园为抓手,推动产业互动,不断提升一产、壮大二产、做强三产,努力把勐养建成独具特色的绿色产业新镇、交通枢纽重镇和服务景洪市跨越发展的卫星城镇。

十三五时期,国民经济和社会发展目标是:到2020年,实现地方生产总值年均增长10%以上,三次产业结构不断趋于合理,非公经济产值占GDP比重达80%以上全社会固定资产投资年均增长25%以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长11%以上;森林覆盖率达82.6%以上科技对经济增长的贡献率达到64%农村新型合作医疗及新型农村养老保险全覆盖,民主法制建设和精神文明建设取得新成就,社会治安和安全生产状况进一步好转,与全市同步全面建成小康社会

 今年是十三五的开局之年。我镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%以上固定资产投资增长27%以上,农村经济总收入增长10%以上农村常住居民人均可支配收入增长11%以上,努力实现经济平稳增长。为完成上述目标,我们必须积极进取奋发有为,以超常的勇气采取超常的措施,重点抓好以下工作,为实现十三五宏伟目标开好局、起好步。

(1)      突出农村经济发展,在脱贫攻坚上实现新突破

做优现代农业产业。全面落实各项支农惠农政策,稳固粮食种植面积3万亩,做大做强橡胶、香蕉、瓜果、青枣等传统优势产业做好水稻高产创建核心区实验和玉米杂交品种实验工作,引导农民做好产业结构调整,保护好基本农田;大力培育农村新型农业经营主体,引导农民有序流转土地承包经营权,支持种养大户、农业庄园壮大规模。继续开展农技体系改革,鼓励支持农民自主创业;继续实施新型农民培训工程,鼓励发展林下种养殖、庭院经济,推广生态种养殖技术,夯实生态经济发展基础。试点推进农村电商战略平台建设,利用宽带乡村建设成果整合资源通过互联网+特色农副产品+……农业产业发展成果更加广泛的推广到线上市场,促进扩容增收。实施“以旅兴农”战略。以乡村旅游促三农建设为思路,通过一三产业互动,促经济绿色发展,着力打造青枣庄园曼龙岗、花腰傣寨曼么卧、昆格风情曼蚌汤和雨林水岸江边村等精品旅游村寨,推动住宿餐饮、休闲体验等乡村旅游服务业升级,发展文体娱乐、休闲养生等新兴产业。努力打造曼蚌汤精准扶贫示范点,引入企业投资,发展生态旅游产业,实现产业脱贫。落实精准扶贫目标围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标,聚焦精准要求,健全帮扶机制,协同推进的大扶贫格局。落实“五个一批”扶贫计划,投入资金61.8万元,计划脱贫58户,214人。突出精准施策,坚决完成年度“易地扶贫搬迁”任务,完成涉及3个村委会、8个村小组、69户、261人的插花安置工作。对已脱贫户加强跟踪服务,在一定时间内继续享受扶贫政策,确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。

(二)突出项目带动发展,在经济跨越转型上实现新突破

夯实城乡发展基础。紧紧围绕农村发展这一重点,加大对农业基础设施的投入力度,改善农村生产生活条件。以争取项目为重点,通过一事一议、山区综合开发、以奖代补、省级重点村、民族团结示范村、彩票公益金等项目建设,不断加快新农村和美丽乡村建设;积极推进移民村项目落地;巩固提升农村水利基础设施建设,加快勐养河河道治理、水利重点县项目建设进度;继续推进农村交通基础设施建设,为农村经济发展铺好致富路;抓好危房改造、民居地震安全等民生工程,完成80户农村危房改造,不断改善农村生产生活条件。大项目带动大发展。以建成商贸物流枢纽重镇为总体目标和新定位,坚持招大商、选好商,增强勐养的承载功能和磁场效应,推进产业结构升级;把项目建设作为突破口,积极配合做好小磨高速公路改扩建工程、玉磨铁路和国道213线改扩建工程建设工作,使小城镇建设与经济大通道衔接起来;以加快西双版纳保健品园区建设为契机,坚持高标准、高质量建设新型工业园、现代物流园,配合做好招商引资和项目征地工作继续推进野象谷物流中项目、曼么耐水库综合旅游项目,积极做好南方电网220千伏开关站、曼龙河水库等发展配套服务项目

)突出城乡精建细管,在彰显环境魅力上实现新突破

遵循城市发展规律,加强城市规划建设管理,全力推进保健品园区《总规》修编和集镇《控规》修编工作;创新城市治理方式,推进集镇精细化管理,推进集镇保洁工作市场化运作,推进综合厂卫生综合治理;完善城乡排水、排污设施和垃圾处理设施建设,加强城市绿化、美化、亮化等基础设施建设和维护,年内投入100万元资金,启动集镇垃圾中转站及配套设施建设,完善曼洒浩、曼纳庄两个村委会清运式垃圾处理系统,着力推进农村连片两污综合治理;提升城镇综合承载能力,推进民族广场建设、象树公园开发;加大两违一临”整治力度,重点推进中心村镇以及重要通道和重要流域沿线、重要区域周边的村庄整治建设,加强传统村落保护,留住民俗风情,努力把勐养建成宜居宜游宜业的美丽小城镇。

突出保障和改善民生,在增进民生福祉上实现新突破

落实民生工程各项工作,确保完成民生工程项目建设,确保各类惠民政策得到落实;深化教育改革,提高教学质量,积极开展校园周边环境专项整治;认真执行计划生育基本国策,提高出生人口素质,各项指标控制在下达的目标范围内;进一步健全医疗卫生服务体系,改善医疗卫生环境和条件,创造良好的就医环境;完善社会保障体系,继续抓好新型农村合作医疗工作和新型农村养老保险工作;进一步扩大社会保障覆盖面,继续做好低保、五保、救灾救济、危房改造工作,关心弱势群体,千方百计解决好困难群众的基本生产生活问题;加大林业资源保护力度,全面落实防火责任制;强化土地管理,加大巡查力度,坚决打击违法用地行为;进一步做好做实防汛工作;重视民族文化,维护民族团结,深入开展民族团结创建工作;维护镇场团结共建,支持勐养农场改革发展;全力支持基层武装部规范化建设和国防后备力量建设工作,引导基层民兵更多投入到经济社会发展方方面面;继续支持工会、共青团、妇联、工商联、老龄、残疾人等事业建设,继续做好民政、统计、档案、宗教等工作。

)突出社会管理创新,在打造平安勐养上实现新突破

认真抓好平安创建工作,努力提高人民群众安全感满意度,广泛开展法制宣传教育,提高公民法制意识,推进依法治镇进程。深入推进党的群众路线教育实践活动,继续贯彻落实中央八项规定,及时疏通和拓宽社情民意渠道,努力减少各类案件的发生。继续巩固提升坝区学曼掌,山区学江边综治维稳示范村建设意义内涵,抓实勐养镇第二批综治维稳示范村建设工作;继续开展好大排查,大调解专项活动;提升4支综治维稳基层力量,同时继续抓实6995信息服务平台建设,进一步提高群众知晓率和使用率和防恐、反恐和无示范乡镇、示范村建设工作。

)突出担当型政府建设,在政府自身建设上实现新突破

全面加强机关效能建设,把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。大力开展庸懒散奢整治,严格督查督办,完善绩效评估,加强对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究,不断强化行政约束力。规范政府信息公开内容,做到政府权力公开透明。加强廉政建设,坚持把从严治政、廉洁行政作为加强政府自身建设的着力点,严格执行政府招标采购和土地出让等各项制度,加大对重大项目、重点领域、重要环节的行政监察和审计监督力度。严格控制三公经费支出和一般性经费支出,清理规范财政专项资金支出,把更多的资金用在改善民生上。切实解决群众关注的热点、难点问题,维护好群众合法权益。

各位代表,十三五蓝图已经绘就,开创新局面、建设新勐养的目标非常明确。就让我们在市委、市政府和镇党委的领导下,凝心聚力,开拓进取,扎实工作,为全面建成小康社会、实现科学发展跨越发展而努力奋斗!

谢谢大家!

 

 


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